國家能源局關于印發(fā)《核電工程定額管理暫行辦法》的通知

中國核工業(yè)集團有限公司、中國華能集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國廣核集團有限公司、中國建筑集團有限公司、中國能源建設集團有限公司、中國電力建設集團有限公司、中國國際工程咨詢有限公司，電力規(guī)劃設計總院、中國核電發(fā)展中心：

  為加強核電工程定額管理，根據(jù)《中華人民共和國能源法》及國家有關規(guī)定，我局制定了《核電工程定額管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

  國家能源局

  2025年4月28日

  核電工程定額管理暫行辦法

  第一條為加強核電工程定額管理，規(guī)范核電建設市場秩序，合理確定核電工程造價，保障核電工程質(zhì)量，促進核電產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，確保核電安全萬無一失，根據(jù)《中華人民共和國能源法》及國家有關規(guī)定，結(jié)合核電行業(yè)實際，制定本辦法。

  第二條本辦法適用于核電工程定額管理工作，本辦法中所稱的核電工程主要包括核島工程、常規(guī)島工程及其相關附屬（BOP）工程。

  第三條核電工程定額管理工作必須貫徹國家有關法律、法規(guī)、政策，符合國家基本建設管理要求，遵循科學公正的原則，維護國家利益和核電建設各有關方的合法權(quán)益。

  第四條國家能源局履行核電工程定額行政管理與監(jiān)督職責，主要負責以下工作：

  （一）制定核電工程定額管理制度及相關政策；

  （二）組織建立核電工程定額管理體系；

  （三）批準核電工程概算定額、預算定額；

  （四）批準核電工程工程量清單計價規(guī)范；

  （五）批準核電工程人工工日單價、材料、施工機械臺班價格調(diào)整系數(shù)；

  （六）監(jiān)督檢查核電工程定額有關工作；

  （七）其他重要事項。

  第五條國家能源局組織成立核電工程定額專家委員會，負責核電工程定額的技術(shù)審查，為核電工程定額管理工作提供咨詢意見和工作建議。秘書處設在中國核電發(fā)展中心，負責專家委日常工作。

  第六條國家能源局委托具備條件的相關單位承擔核電工程定額總站工作，為核電工程定額管理工作提供技術(shù)支撐，具體工作如下：

  （一）組織編制核電工程概算定額、預算定額；

  （二）組織編制核電工程工程量清單計價規(guī)范；

  （三）定期組織收集核電工程人工工日單價、材料、施工機械臺班價格信息，測算價格調(diào)整系數(shù)；

  （四）負責核電工程定額軟件的開發(fā)、應用和推廣工作，建立和維護核電工程定額管理數(shù)據(jù)庫和信息化平臺；

  （五）承辦國家能源局委托的其他相關工作。

  第七條國家能源局委托具備核電工程建筑安裝資質(zhì)的相關單位，按照定額總站的統(tǒng)一規(guī)范要求，分別承擔核電工程定額分站工作，具體工作如下：

  （一）收集并提交基礎數(shù)據(jù)和材料，協(xié)助定額總站開展核電工程定額制修訂工作；

  （二）定期收集并提供其管理范圍內(nèi)的有關核電工程人工、材料和施工機械臺班等價格信息；

  （三）提出定額制修訂建議。

  第八條核電工程定額編制工作按照如下程序進行。

  （一）工作準備。定額總站會同各定額分站組織成立編制組，擬定工作大綱，明確編制原則依據(jù)、主要內(nèi)容、需要解決的主要問題、編制組人員與分工、進度安排等。

  （二）編制初稿。編制組深入定額使用單位了解情況、廣泛收集數(shù)據(jù)，對編制中的重大問題或技術(shù)問題，應進行測算驗證或召開專題會議論證，并形成相應報告，在此基礎上編制完成定額初稿。

  （三）征求意見。定額總站組織專家對定額初稿進行初審。編制組根據(jù)初審意見修改完成定額征求意見稿，由定額總站正式征求行業(yè)各有關單位意見。定額總站根據(jù)征求意見情況進行修改完善后，形成定額送審文件。

  （四）技術(shù)審查。中國核電發(fā)展中心組織召開核電工程定額專家委員會會議，對定額送審文件進行技術(shù)審查。

  （五）批準發(fā)布。定額總站根據(jù)專家委審查意見進行修改后形成定額報批文件，經(jīng)中國核電發(fā)展中心復核后，按程序報國家能源局批準。

  第九條為適應新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料在核電工程建設中的應用，核電工程定額實行動態(tài)管理。定額總站組織定額分站定期對核電工程定額進行適用性評估，根據(jù)需要提出修訂建議，按照本辦法第八條規(guī)定的程序報批。

  第十條定額總站根據(jù)市場變化情況，及時提出核電工程人工工日單價、材料、施工機械臺班價格調(diào)整建議，按照本辦法第八條規(guī)定的程序報批后，由定額總站公布實施。原則上每年調(diào)整一次，也可根據(jù)需要適時調(diào)整。

  第十一條 定額總站及定額分站依據(jù)本辦法建立相關工作制度，由所在單位保障工作經(jīng)費，不得另行收取費用。

  第十二條 核電工程定額經(jīng)國家能源局批準后，由定額總站委托國家正式出版單位出版。

  第十三條 本辦法由國家能源局負責解釋。

  第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。《關于印發(fā)〈核電工程定額與造價工作管理辦法〉的通知》（國能科技〔2016〕140號）同時廢止。

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《核電工程定額管理暫行辦法》政策解讀